由中国汽车技术研究中心有限公司、中国汽车工程学会、中国汽车工业协会、中国汽车报社联合主办，天津经济技术开发区管理委员会特别支持的第十八届中国汽车产业发展国际论坛(简称TEDA论坛)于2022年9月2-4日在天津滨海新区举行。本届论坛以“坚定信念，稳健发展，新局”为年度主题，邀请重磅嘉宾进行深入探讨。
9月3日，生态环境部大气环境司司长刘在“开大会:坚定信念、稳步发展、开创新局的政策取向与行动”上发言。
刘生态部大气环境司司长
以下为演讲实录:
各位领导，各位同事，女士们，先生们，早上好！
很高兴参加2022 TEDA汽车论坛。自2005年以来，TEDA汽车论坛已经成功举办了17届，今年是第18届。十八年来，TEDA汽车论坛为汽车行业搭建了一个政产学研用的交流平台。这是历史最长、规格最高的行业论坛之一，非常荣幸能够参加此次论坛。我想借此机会与大家分享三个想法:
一是中国大气污染防治取得历史性成就。党的十八大以来，中国政府为治理大气污染付出了前所未有的努力。在能源、工业、交通结构调整等方面采取了一系列重大措施。，中国大气环境质量明显改善，成为世界上治理大气污染最快的国家。2013年至2021年，全国PM2.5浓度下降56%，重度污染天数下降87%，北京PM2.5浓度降至33微克，年内首次达到国家标准，被联合国环境规划署誉为北京的奇迹。这些数据是扎实的，得到了广大人民群众的广泛认可。蓝天下的幸福感明显增加。相信在座的各位都有一个直接的感受，就是蓝天更多了，空气更清新了。
第二，多措并举推动汽车产业高质量发展。党的十八大以来，我们坚持把交通运输领域污染防治作为打赢蓝天保卫战的关键举措，持续开展机动车污染治理攻坚战。过去十年，我国大气污染物排放量大幅下降，对改善大气污染发挥了重要作用，同时也促进了我国汽车工业的高质量发展。
总的来说，可以概括为“三个提高”:一是通过标准的引导，机动车的排放控制水平有了很大的提高。2013年以来，我国实施机动车国四、国五、国六排放标准十次，全面实现国六柴油标准，实施车用柴油、船用柴油新标准，环境和PM2.5排放强度降低90%以上，基本达到欧美国家普遍水平。同时，在标准的引领下，我国发动机源排放控制水平全面提升，高效三元催化剂、选择性催化装置等技术得到广泛应用，发动机零部件和整车行业环保技术水平全面提升。国产车不做任何改动就能基本满足出口技术要求，为提升中国汽车的国际竞争力提供了有力支撑。
第二个促进是通过重大项目，交通运输机构的运输能力有了很大的提高。2017年，华北港口煤炭运输在相关产业的支持下，减少了相当于40万吨左右的氮氧化物排放。京津冀及周边地区136条铁路线路建成开工，唐保线、唐保线等多条线路开工，确保货运量同比增长5.1%，空转铁路取得重大突破。
在新车方面，我部成功搭建了全国统一的重型汽车排放监控平台。自2021年重型车国六标准正式实施以来，已有403家准入企业，207家整车制造企业，202万辆。国家平台的整合大大减轻了地方的负担。
全国12000家检测机构全部联网，全国3亿检测数据实现国家级联网。全国建成约3000个不停车自动排放监测点，全国基本消除黑烟车辆。机动车环保高科技自动监管平台和大数据监管发挥重要作用。
“两个转变”，一是推动车内协调绿色转变，一方面积极推动淘汰高排放老旧车。2013年，我国通过财政补贴鼓励高排放老旧车报废，淘汰老旧车约3000万辆，基本在全国范围内淘汰黄标车。特别是2018年以来，鼓励重点地区淘汰3号及以下重型柴油车，累计淘汰100万辆。目前全国5、6号车比例提高了48%，为车辆结构绿色转型腾出了空间。
另一方面，大力推进公共领域新能源汽车置换，打赢蓝天保卫战三年行动计划，公共领域新能源汽车置换的相关要求，每年秋冬季的攻坚计划也提出了各地新能源汽车的数量和任务。中国新能源公交车的数量已经从不到20%增长到目前的70%。深圳、珠海等地基本实现电动汽车全覆盖，太原、广州等地全面实现电动出租车运营，北京、杭州等地率先推广新能源环卫车。我公司在机场、港口工厂积极推行清洁运输，机场新设备100%使用新能源设备车辆。
第二个转型是通过打造场景，推动重点行业交通的清洁转型。以重污染天气和重点行业为突破口，大力推进钢铁、电力、煤炭等重点行业清洁交通改造，鼓励先进，促进落后。特别是京津冀及周边地区，重点行业A级企业综合利用闲置铁，让重卡减少污染物排放。钢铁企业将新能源重卡作为实现全流程超低排放改造的重要举措，连续几年成为国内最大的重卡消费市场。今年上半年销量达到4000多辆，占全国总销量的40%。
此外，还关注煤炭、内蒙古、呼和浩特等地区的重点行业，有效解决新能源重卡购买成本高、里程不足的痛点。结合生产丰富、大力发展清洁重卡的优势，在一系列政策措施和企业的积极配合下，今年上半年我国新能源重卡销量达到1.61万辆，同比增长491%。
最后，我想和大家分享一个观点，统筹规划，群策群力，共同推动中国汽车工业的绿色低碳发展。
目前，空气质量改善成果不稳定，汽车污染排放对大气环境的贡献日益突出，新车和在用车排放标准仍存在各种问题。下一步，做好车、油、路、企的统筹调配，实现“四个提升”。也希望大家能积极参与到减污减碳的工作中来。
“四个强化”，一是规范治理推动全行业高质量发展。国务院“十四五”节能综合工作方案明确提出，下一阶段要研究控制轻、重型车排放标准。目前正在积极开展相关预研工作，充分调研国内外相关情况，动态跟踪我国汽车产业发展和国际技术标准。同时，根据《关于协调加强应对气候变化和生态环境保护相关工作的指导意见》的要求，我们也在积极探索大气污染物和温室气体排放协同对标研究，同步开展汽车、摩托车噪声标准研究。希望汽车行业、零部件行业的同仁、国内外专家学者积极参与标准的研究制定，献计献策，共同制定可行的标准，推动行业高质量发展。
二是强化场景应用，促进重点区域交通良性发展。在我们国家汽车排放标准与国际接轨的同时，工业企业的排放标准更是领先世界标准。我们电力已经建成了世界上最大的清洁发电基地，现在正在建设国内最大的钢铁企业超低排放基地。我们将与发展和改革、工业和信息、交通等部门合作。研究推进焦化、水泥等场景的能源供应改造。希望汽车行业能加快技术研发，尽快开发出适合各种场景的新车型。呼吁加快大功率充电、制氢、运氢、加氢相关基础设施建设，为新能源和清洁能源汽车的使用提供良好的发展基础。
三是加强环境监管，推进全链条、全环节节能减碳。零部件的生产、运输、使用、维修、报废等环节都产生污染物和碳排放。对企业来说，依法排污是基本底线，我们将继续加快新车和污染企业排污监管，确保达标排放。就车辆而言，不仅新车的行驶测试要达到国六标准，实际行驶过程中还要保证排放标准。我们也会随机抽查，希望相关车辆符合标准。对于生产企业而言，应满足相关行业的要求，积极参与绿色产业链和供应链的建设，实施绿色制造和绿色运输，重视汽车生产的排放，推广使用水性涂料，加强管理，使用先进的道路设施。
最后一点是加强技术研发和推广目标。今年9月，臭氧气体被纳入《蒙特利尔议定书》的控制范围。国际上普遍认为汽车主流使用的冰箱是关键控制之一。希望业界关注这一问题，加大对汽车空调的研究，形成相关技术装备，以便后续开发应用。
最后，再次感谢汽车行业对大气污染防治的支持。衷心希望在节能减排建设美丽中国的关键时刻，汽车行业继续加大投入，把产业做大、做优、做强，共同推动汽车行业绿色低碳发展，为中国成为汽车强国做出关键贡献。预祝大会再次取得圆满成功。谢谢大家！
本文根据TEDA汽车论坛速记整理，未经发言人审阅，仅供参考。
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