今年两会提案关注汽车这些事儿

日前，第十四届全国人民代表大会第一次会议和政协第十四届全国委员会第一次会议已正式在北京召开。

汽车行业作为我国经济的重要组成部分之一，历来都是“两会”代表委员热议的话题。尤其是当下，汽车行业正迎来新一轮颠覆性变革，两会代表的提案也与时俱进，不仅反映出目前汽车行业所存在的问题，也聚焦了车企未来发展的新方向。

推动高端芯片的研发及应用

近日，美股半导体板块集体下跌，Wolfspeed跌11%，纳微半导体、安森美半导体跌6%，意法半导体跌4%，美光科技跌2%。据了解，其原因在于去年下半年全球芯片供应开始出现过剩，到2023年初，多家美国芯片制造商看到消费性市场上手机、PC、NB需求大幅降温，甚至服务器同样如此，消费性电子制造商会有过多芯片库存，从而不得不进行库存调整。

但这种库存调整，或将影响全球芯片产业在2023年衰退3-5%。同时，汽车产业仍在应对芯片短缺问题，预计这种情况将持续到2023年，这是因为车厂正在增加产量、电动车对芯片需求更大。

为此，全国人大代表、广汽集团党委副书记、总经理冯兴亚建议，要大力提高国产芯片的应用率，一是从政策层面加快引导产业转型，推动“卡脖子”及高端芯片的研发及应用，并加大政策刺激力度，在芯片的研发端、应用端以及汽车消费端等多方面研究和出台针对国产芯片全产业链条的鼓励措施；二是加速完善汽车芯片的配套措施，健全汽车芯片应用保障机制、完善细分领域技术规范和测试标准。

我国汽车市场发展潜力巨大，但二手车流通和报废机动车回收的循环消费拉动不足，市场潜力有待激发。冯兴亚建议，“国补”政策向需求侧战略转型，对新能源汽车消费实施持续补贴、直接将优惠补贴给消费者，并延续汽车购置税减免政策；同时，优化汽车限购措施，推动汽车消费由购买管理向使用管理转变，并加快推动二手车市场走向成熟，健全报废机动车回收利用体系，促进汽车循环流通。

建议商用车借鉴双积分机制

随着我国经济发展方式向绿色低碳转型，碳排放管理的重要性日益显现，虽然从政策层面来看，我国碳排放权交易市场的建设对推动企业的碳管理有一定促进作用，但覆盖面较窄，还未能解决商用车的高排放问题。

业内对商用车的碳排放进行了一个测算，所有的商用车的碳排放占据全部车辆碳排放的比例接近65%。而在所有的商用车当中，重型货车的碳排放占据的比例达到83.5%，是所有车辆碳减排当中的关键车型。

为加快商用车的低碳转型升级，全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福建议可借鉴但区别于乘用车的双积分制度，考量商用车全生命周期的环节影响，从而确定政策力度。建立碳积分与全面“碳市场”的链接，实现碳积分与碳减排量的互通，打通乘商积分互换，为相关企业的低碳转型制定更多激励措施。

李书福建议重点关注成熟度较高且应用场景固定、未来潜力较大的轻型商用车产品，针对这些产品制定相应的积分统计规则、管理流程、数据收集体系。对于中重型商用车产品，可以待条件成熟后再实现积分管理，早期可对该部分产品重点考虑鼓励和政策引导。

具体来看，包括商用车碳积分管理应稳中求进，分段实施；完善碳市场管理运行机制，激活碳市场交易；扩大全国碳市场参与企业的覆盖范围；全面普及碳标签及碳普惠制度；将皮卡划入乘用车，新能源皮卡纳入“双积分”范畴等。

支持自主新能源车企走向世界

进入2023年，在新能源汽车国补退出、上游材料价格高企、特斯拉“带头降价”的情况下，腰部和尾部新能源车企盈利能力普遍面临着更大挑战。

一方面，许多未起量的新能源车企，都存在生存发展过渡依赖“外部输血”的问题，因为它们销量普遍不高，尚未形成盈利能力，自我造血能力不足，只能依赖融资等渠道“输血”。但目前市场投资风向却在开始转移，从整车上，转向了整个汽车电动化和智能化的产业链上。

另一方面，从二级市场来看，造车新势力企业的估值预期和他们在2025年形成的盈利规模直接相关，这也意味着一直不能实现盈利，其未来在资本市场上的估值压力会持续加大，也对降价竞争、再融资等竞争能力都带来了考验。

为此，全国政协委员、赛力斯集团董事长张兴海针对中小型民营企业融资较难等问题提出建议:

一是借股票发行注册制的相关落地实施契机，加大力度支持具有科技实力的专精特新中小型民营企业上市；二是发挥好政策驱动作用，鼓励银行与有科技实力的专精特新中小型民营实体企业构建中长期银企关系，给予5到10年的低息中长期贷款，实行信用贷款，而不是抵押贷款。

此外，张兴海还提交了关于支持自主新能源汽车参与全球竞争、重视和加强自主工业软件开发、以及关于加强数字化人才培养，推动智能网联汽车发展等提案。

而关于支持自主新能源汽车参与全球竞争一事，澳区全国人大代表、澳门工商联会会长何敬麟也表示，澳门要发挥窗口的作用，向海外传递中国脱贫攻坚的经验。同时，通过澳门把内地新能源汽车推广销售到葡语系国家，如通过葡萄牙到欧洲，通过巴西到南美洲，通过安哥拉到非洲。从融资到路线，帮助新能源企业全面打通发展脉络。

从汽车大国走向汽车强国

目前，我国的新能源汽车正在高速发展。中汽协发布的数据显示，去年我国新能源汽车持续爆发式增长，销量完成688.7万辆、出口总量突破300万辆。

“汽车工业是硬基础，汽车文化则是软实力，它是推动汽车工业持续发展的长远推动力量，也是中国汽车工业走向全球并争取引领全球的先导护航力量。”全国人大代表，小米集团创始人、董事长兼CEO雷军建议，应大力发展汽车文化，扩大其影响范围及群众基础，形成“汽车技术/产品发展—汽车文化兴盛—汽车技术进步和消费需求持续提升”的正循环，成为推动中国从汽车大国走向汽车强国的关键助力。

具体方案包括引导营造更加丰富的汽车文化场景，为汽车文化发展提供舞，；适度放开汽车改装限制，建立改装零配件和汽车后市场的国家标准；全面落地放开二手车准迁限制、放开皮卡进城等品类限制，扩大汽车文化影响范围及群众基础。

另外，雷军还指出，智能网联汽车承载的数据，既是数字经济发展的重要要素资产，也给个人隐私、国家公共利益与安全带来了挑战。目前，汽车数据安全标准、认证评价、应用管理等机制仍不完善，制约了行业发展。

为此，雷军也建议加快制定汽车全生命周期的数据安全标准，指导产业发展；建立汽车数据安全认证、评价机制；构建汽车数据共享机制及平台，促进汽车数据共享使用。